Прокуратура Акмолинской области разъясняет требования законодательства в период предвыборной агитации
Ввиду досрочного прекращения полномочий маслихатов всех уровней Указом Президента Республики Казахстан
(№1521 от 12 октября 2026 года) Центральной избирательной комиссией на 29 ноября 2026 года назначены внеочередные выборы депутатов маслихатов (№60/98 от 13 октября 2026 года).
Порядок и условия проведения данных выборов детально регламентированы Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан».
С момента их назначения прокуратура Акмолинской области обеспечивает высший надзор за соблюдением законности выборного законодательства на всех стадиях этой избирательной кампании.
С 18:00 часов 1 ноября 2026 года началась самая активная фаза – предвыборная агитация (заканчивается в 00:00 часов 28 ноября 2026 года).
В этой связи разъясняем, что предвыборная агитация — деятельность, имеющая целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против того или иного кандидата, политическую партию.
При этом следует иметь ввиду, что законодательство содержит нормы, которые гарантируют и защищают право кандидатов, их доверенных лиц, политических партий на ведение предвыборной агитации, а также от ложных сведений о них.
В частности, за воспрепятствование кандидатам в депутаты или их доверенным лицам, политическим партиям в процессе реализации ими права вести предвыборную агитацию предусмотрена ответственность по статье 103 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Распространение заведомо ложных сведений о кандидатах, политических партиях или совершение иных действий, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию, в целях влияния на исход выборов влечет наказание по статье 104 КоАП.
В свою очередь, оказание физическими и юридическими лицами услуг кандидатам, политическим партиям в связи с их предвыборной деятельностью без их письменного согласия под запретом и образует состав правонарушения по статье 118 КоАП.
В силу пункта 9 статьи 27 названного Конституционного закона проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также проведением лотерей, благотворительных акций, выплатой денег либо обещанием предоставления таковых также запрещено.
Эти действия квалифицируются как подкуп избирателей и ненадлежащей предвыборной агитацией, нарушение условий её проведения и уже влекут наказание по пункту 2 статьи 122 КоАП.
Исключение составляют бесплатная раздача печатных, в т.ч. иллюстративных, материалов, значков, флагов и флажков, специально изготовленных для избирательной кампании.
Особо отмечаем, что условия проведения предвыборной агитации через СМИ и онлайн-платформы закреплены в пунктах 7 и 7-1 статьи 27 этого же закона, согласно которым СМИ обязаны:
- осуществлять объективное освещение выборной кампании кандидатов, политических партий;
- воздерживаться от публикации агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии;
- предоставлять указанным лицам возможность бесплатного опубликования опровержения в защиту чести, достоинства и деловой репутации в ближайшем номере печатного издания в том же объеме, тем же шрифтом и на том же месте, где были размещены опровергаемые сообщение или материал.
Несоблюдение данных требований влечет ответственность по статье 112 КоАП.
В период предвыборной агитации также распространенными являются такие составы правонарушений, как:
- по статье 113 КоАП за изготовление или распространение анонимных агитационных материалов, то есть не содержащие обязательных реквизитов, как того требует пункт 5 статьи 28 указанного выше Конституционного закона (все агитационные печатные материалы должны содержать сведения об организации, выпустившей данные материалы, месте их печатания и тираже, лицах, сделавших заказ, из каких средств оплачено).
Эти требования в отношении пользователей онлайн-платформ применяются в случае, если они изготовили агитационные материалы на договорной основе.
- по статье 114 КоАП за умышленное уничтожение или повреждение агитационных материалов.
- по статье 120 КоАП за нарушение условий проведения опроса общественного мнения, связанного с выборами.
Наряду с этим следует иметь ввиду, что за установленные судом факты распространения кандидатами в депутаты маслихатов или их доверенными лицами, политическими партиями ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого кандидата, а также подкупа избирателей предусмотрена не только административная ответственность.
Согласно требованиям статьи 104 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» эти правонарушения влекут за собой отмену соответствующими избирательными комиссиями на местах решений о регистрации данных кандидатов или партийного списка либо исключения лица из партийного списка.
При этом отмечаем, что возбуждение дел по всем правонарушениям, посягающим на избирательные права (ст.ст.101 – 126 КоАП), относится к исключительной компетенции прокурора (ст.805 КоАП).
Вместе с тем, граждане при нарушении их избирательного права могут самостоятельно обращаться непосредственно в суд (п.4 ч.1 ст.807 КоАП).
В этом случае, дела этой категории сразу (без постановления прокурора) рассматриваются судами, но с обязательным участием прокурора (по всем составам административных правонарушений, посягающих на избирательные права: ст.ст.101 — 126 КоАП).
Учитывая особую значимость и важность назначенных на 29 ноября 2026 года выборов для общества и страны в целом, в процессе их проведения всем участникам электоральной кампании следует неукоснительно соблюдать предписанные законами требования.
По каждому факту нарушения нами будут приниматься все правовые меры, предусмотренные законами.
